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国家装配式建筑示范城市发展研究——荆门篇


从2016年按照国家推动建筑行业转型升级部署全力推广装配式建筑开始,近4年时间里,湖北省在装配式建筑领域已逐渐取得一些阶段性成就。据该省住房和城乡建设厅统计,从2016年到2019年11月,该省装配式建筑项目达到114个,累计体量达555.13万平方米;累计开工建设装配式建筑项目220个,总建筑面积1218万平方米,装配式建筑储备面积超过5000万平方米;从事装配式建筑设计、开发、生产、施工的各类企业多达68家,以中建三局、中建钢构、湖北宝业、湖北广盛等为代表的装配式建筑龙头企业发展也较为迅速。


其中,荆门市委、市政府早在2016年时就作出“四基地三城”(国家新型能源化工基地、全国生态农产品加工基地、全国新能源汽车产业化基地、全国绿色建筑和装配式建筑产业化基地、通用航空新城、健康产业城、国家循环经济示范城)建设总体部署,抢抓国家“积极推广绿色建筑和建材,大力发展钢结构和装配式建筑”机遇,倾力打造全国绿色建筑和装配式建筑产业化基地,这使得该市在2017年就被住房和城乡建设部评为国家首批装配式建筑示范城市,也是当时湖北省唯一入选的城市。


荆门市副市长赵俊曾表示,发展装配式建筑,重在抓好规划和产业布局,抓好政策支撑,抓好试点示范及管理服务。同时要加强宣传,让百姓和从业者对装配式建筑从认知向认同转变,并加强领导和督办,加大工作的推进力度。基于此,近几年荆门市积极抢抓国家战略机遇发展装配式建筑,建立了一整套装配式建筑工作机制、出台了一系列装配式建筑扶持政策、培育了一批装配式建筑产业链企业、实施了一批装配式建筑试点示范项目,建筑产业现代化工作取得了一定成效。据荆门市住房和城乡建设局预计,2020年,荆门市累计新建装配式建筑面积将达到100万平方米以上。该市具体的发展举措和经验做法,总结起来主要有以下几点:


建立激励政策和支撑体系。为抢抓国家大力发展装配式建筑、推进建筑产业现代化的重大机遇,积极谋划和推动装配式建筑发展,荆门市不仅连续出台了《荆门市人民政府关于加快推进建筑产业现代化发展的实施意见》《荆门市发展装配式建筑工作实施方案》《关于荆门市发展装配式建筑职责分工的通知》等政策文件,还在全省市州中率先出台了《装配式建筑发展规划(2019-2025)》。同时,该发展规划按土地使用权取得时间、项目规模、资金来源,设定了不同的装配化率和装配率要求,较好地保障了不同项目的落地。


湖北省建筑业协会秘书长佟海鸥表示,装配式建筑的发展确实离不开政策的支持,整个湖北省包括荆门市在内的各市州也都出台了很多相关政策,为装配式建筑发展提供了不少保障,不过支持政策的制定还需进一步因地制宜。“例如上海在容积率方面的奖励能够很好刺激开发商积极参与装配式建筑的发展,在小城市其效果可能就相对较差,荆门市的支持政策在这些方面还需多加考虑。”


引进品牌企业打造产业集群。2016年,荆门市在东宝区规划建设了占地1.8万亩的绿色建材和装配式建筑产业园,通过招商引资先后引入中建三局绿色产业投资有限公司、湖北萨莱玛木结构工程有限公司和山东万华实业集团旗下生态板业有限公司等行业企业后,广州诗尼曼家居股份有限公司、美饰佳饰品有限公司等一批有实力的装配式家居、智能窗帘企业的项目也相继在产业园内落户开工,并在东宝区逐渐形成“龙头引领,链式发展”的格局。


截至2019年4月,入驻上述园区的企业已达60多家,20余家企业已经建成投产,企业类型涉及装配式建筑研发、设计、生产、施工、全装修、运营全产业链,产品类型既包括装配式混凝土结构、钢结构、木结构、组合结构部品部件,也包括门窗、外墙、内隔墙、保温隔热材料以及装配化装修相关部品部件。同时,东宝区绿色建材和装配式建筑产业已连续3年入选“湖北省重点成长型产业集群”。湖北广盛集团相关负责人表示,装配式建筑是实现建筑业可持续高质量发展的必然方向和重要途径,荆门市装配式建筑产业园内聚集了建筑全产业链的各类企业,能更好助力做好装配式建筑、造出高品质的建筑产品。


重点打造试点示范项目。近年来,荆门市已在棚户区改造和公共建筑中逐步探索装配式建筑项目的落地实施,为荆门市装配式建筑产业市场和多体系发展探索了可持续发展的路径。其中,荆门市在2017年率先建设了鄂西北区域内首个装配式还建项目——北京塝花园小区二期,该项目总建筑面积约14.5万平方米,共8栋15个单元1076户。2018年11月,湖北省装配式建筑质量安全管理现场观摩会在该项目举办,以试点示范项目带动了行业发展。


2018年在北京塝花园小区二期举办的“湖北省装配式建筑质量安全管理现场观摩会”上,湖北省住房和城乡建设厅党组副书记、副厅长张弘表示,北京塝花园小区二期项目在装配式建筑工程总承包(EPC)管理、装配式建筑工程质量安全控制等方面都做出了较好示范,值得学习借鉴。“接下来,荆门市还要继续积极响应国家政策,大力推广装配式建筑;同时要狠抓管理,确保装配式建筑质量。”


研究札记:


后疫情时代,发展装配式建筑更需多方发力 目前,装配式建筑已成为建筑业发展必然趋势,大力推进装配式建筑不仅利于推动住房城乡建设事业高质量发展,也利于提升人民群众居住生活品质。就荆门市而言,大力发展装配式建筑,不仅可以加快荆门市产业转型升级,还可以将装配式建筑相关产品和部品部件供应给长江中游城市群、长三角城市群,甚至有效覆盖华中地区的装配式建筑市场,打造荆门市经济新增长极。


整体而言,荆门市的装配式建筑发展还有很大提升空间,如社会认知程度有待提高、政策实施细则亟待落地、市场推进机制尚未形成、产业链有待进一步整合、适宜技术体系亟待建立、人才队伍有待建设培育。这些从各采访对象的反应中也可窥一二。“湖北省内武汉的装配式建筑发展得最好,单从任务量来看,武汉市的任务量每年都是百万级的,其余各城市都只有几十万平方米,因此,大家基本也都没有特别研究荆门市的发展情况。”


另外,9月10日,湖北省武汉市和宜昌市被住房和城乡建设部评为第二批国家装配式示范城市,至此湖北省的装配式示范城市已形成三足鼎立之势。在此背景下,荆门市该如何发挥先行优势,继续做好领头羊,湖北省又该如何继续推进,继续做大做强装配式建筑值得关注。


湖北省住房和城乡建设厅相关负责人表示,目前湖北省在装配式建筑发展上仍存在一些亟待解决的问题,如点少量小不平衡、标准缺失、技术薄弱等。宝业湖北建工集团有限公司总经理高林也表示,相比其他省份,例如浙江、山东等地,湖北省在装配式建筑的实践进度和具体完成量上还存在很大差距,不仅起步较晚未形成规模效应,行业内部甚至还存在鱼龙混杂的现象。“现在自称装配式建筑公司的企业确实很多,但真正能够做装配式建筑的没几家,有的只能生产一些预制板等部品部件,也挂个牌子充当装配式建筑基地,十分影响行业的整体健康发展。”


对于如何解决上述问题,高林表示,地方政府还需尽力加大对装配式建筑的推动和推广力度,同时装配式建筑企业也要加大自身宣传力度,不断进行科技创新,不断优化和改进相关技术。对于企业如何助力行业发展,中建三局绿色产业投资有限公司相关负责人则表示,未来发展中,公司将持续提升装配式地产开发、投资建厂、技术研发、总承包管理等全产业链服务能力,为湖北省装配式建筑高质量发展贡献力量,树立行业标杆。


总体而言,对于湖北省装配式建筑的未来发展,还需继续坚持工业化、系统性思维与理念,强化政策落实、市场培育、标准化设计和管理,推动装配式建筑在大企业、大项目和较大城市的落地,并加快打造装配式建筑全产业链。同时,还需通过电视、网络、报刊、售楼处等多种宣传渠道,向公众科普装配式建筑相关知识,让公众全面了解装配式建筑在提升建筑质量、促进节能减排等方面的优势,提高社会认同感,营造装配式建筑发展的良好氛围。


来源:中国建设报装配式建筑

中国装配式建筑产业联盟——专家智囊团

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