住房和城乡建设部2021年工作计划中重点提出，要“立足城市发展新形势，加快推进‘新城建’。以‘新城建’对接‘新基建’，带动有效投资和消费，全面提升基础设施运行效率和服务能力，推进城市现代化”。

近年来，国家对“新城建”的推进力度稳中提升逐渐加大，指导工作也更加具体化细节化，显示出了国家对于推进“新城建”的意图和决心。

现邀请中国建筑科学研究院有限公司总经理许杰峰针对“新基建”和“新城建”的内涵、中国建研院在“新城建”方面的实践以及“新城建”的趋势与思考等相关问题进行探讨。

许杰峰

中国建筑科学研究院有限公司总经理

2020年，住房和城乡建设会议提出，2021年要“立足城市发展新形势，加快推进‘新城建’。以‘新城建’对接‘新基建’，带动有效投资和消费，全面提升基础设施运行效率和服务能力，推进城市现代化”。

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“新基建”和“新城建”的内涵

新型基础设施建设（以下简称“新基建”）的概念在2018年12月中央经济工作会议中首次提出：“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”。2020年4月，国家发改委指出，新型基础设施主要包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等三个方面。2020年5月，《政府工作报告》提出，“加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级”。可见，新基建的内涵和外延在不断丰富。总体上，“新基建”与传统基建的区别在于广泛应用了5G、云计算、人工智能等新技术，致力于满足人民的美好生活需要，是发展“新城建”的重要载体。

“新城建”的概念则是在2020年8月住房和城乡建设部会同六部委印发的《关于加快推进新型城市基础设施建设的指导意见》中首次提出，是指基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设（以下简称“新城建”），具有七个方面内涵：

一是全面推进城市信息模型（CIM）平台建设；二是推动智能化市政基础设施建设和更新改造；三是协同发展智慧城市和智能网联汽车；四是建设智能化城市安全监管平台；五是加快推进智慧社区建设；六是推动智能建造和建筑工业化协同发展；七是推进城市综合管理服务平台建设。

可以看到，“新基建”为推进“新城建”提供了有力的技术支撑，“新城建”则为“新基建”提供了广阔的应用场景。以“新城建”对接“新基建”，就是要广泛运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，充分利用新型基础设施，推进新型城市基础设施建设。

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中国建研院在“新城建”方面的实践

近年来，中国建研院在推动行业信息化、数字化、智能化发展方面开展了广泛的实践，体现在以下几个方面：

一是为全面推进城市信息模型（CIM）平台建设提供建筑信息模型（BIM）资源支撑，让CIM平台的建筑数据更立体、建筑管理更精准。积极研发建筑信息模型(BIM)技术，承担行业“卡脖子”技术“国产自主BIM平台”的研发，打造“PKPMBIM平台”，建立我国自主BIM软件生态，实现设计、生产、施工、交付、运维等全过程的智能化、信息化管理模式。已建立国内首个BIM报建审查审批系统，为厦门、广州、湖南等地政府研发BIM报建审批和城市信息模型（CIM）平台。

二是集合优势推动智能建造和建筑工业化协同发展。依托中国建研院承担的《基于BIM的预制装配建筑体系应用技术》等“十三五”国家重点研发计划项目，建立了基于BIM的预制装配建筑全流程应用系统平台与技术体系，成果已经被国内1000余家设计和生产单位应用，实现了多专业BIM模型集成、多参与方云端协同，并与湖南省住房和城乡建设厅共同打造完成了湖南省装配式建筑全产业链智能建造平台。

三是多维度参与城市智慧化发展。在智慧低碳产城融合总体规划、用能设备智能管理、消防物联网系统、楼宇火灾监测、智慧消防、智慧供热、智慧检测、BIM应用等细分领域不断开展实践，牵头制定《建筑信息模型存储标准》《建筑信息模型应用统一标准》，主导编制智能照明领域的首部国际标准ISO TS 21274《Light and lighting—commissioning of lighting systems in buildings》等系列标准，持续为智慧城市建设提供支撑。

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“新城建”的趋势与思考

当前处于数字经济与建筑业融合发展的关键阶段，要大力推进“新城建”，突破发展壁垒，推动建筑行业转型升级。

一是以“新城建”为切入点，提升城市治理能力，补足发展短板。“新城建”是提升城市管理和运行水平的重要手段，要在CIM平台建设、智能化基础设施建设、智慧城市建设、智能化城市安全管理平台建设、智慧社区建设等“新城建”重点任务方面，补足城市发展短板，提高城市整体性、系统性、生长性、宜居性和包容性，实现城市人居质量环境的不断改善。

二是以试点先行为原则，探索复制推广模式，形成规模效应。率先在试点城市开展工作，建立“以城市为单位、以整合为主线、以提质为宗旨、以扩内需为导向”的城市综合体系，并制定工作目标、工作计划和实施路径，推动一批“新城建”项目尽快落地，及时总结经验，探索复制推广模式，充分发挥示范带动作用。

三是以落实“新城建”任务为目标，打造建筑产业互联网，推动行业发展方式的转变。要抓住智能建造和建筑工业化发展的契机，提升行业建造效率和施工质量，重视信息网络技术平台建设，通过打造建筑产业互联网，破除信息滞后和数据缺失的发展壁垒，推动建筑行业高质量发展。

“新城建”是实现城市现代化发展的重要手段，也是城市现代化的必然要求，更是国家现代化建设的重要内容之一，作为央企，我们将勇担使命，主动作为，在推动“新城建”的道路上行稳致远。